CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 775 / 2017

Dosar nr. 901 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.38/2015 privind soluţionarea alternativă a litigiilor dintre consumatori şi comercianţi

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.38/2015 privind soluţionarea alternativă a litigiilor dintre consumatori şi comercianţi, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.242 din 27.09.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează negativ proiectul de ordonanţă de urgenţă, pentru următoarele considerente:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea Ordonanţei Guvernului nr.38/2015 privind soluţionarea alternativă a litigiilor dintre consumatori şi comercianţi. Potrivit pct.2 din Nota de fundamentare, „prin proiectul legislativ se doreşte modificarea prevederilor OG nr.38/2015 prin stabilirea în mod clar că Ministerul Economiei are calitatea de autoritate competentă şi de punct unic de contact cu Comisia Europeană”.

2. Referitor la soluţia legislativă preconizată, şi anume de înlocuire a denumirii „Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri” cu denumirea „Ministerul Economiei”, semnalăm că, de lege lata, aceasta s-a realizat deja.

Astfel, prin art.9 lit.a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.55/2015 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, s-a stabilit că „În cuprinsul actelor normative în vigoare, următoarele denumiri şi sintagme se înlocuiesc după cum urmează: a) «Ministerul Energiei, Întreprinderilor Mici şi Mijlocii şi Mediului de Afaceri» cu «Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri» în cazul prevederilor care reglementează activitatea în domeniul întreprinderilor mici şi mijlocii şi mediului de afaceri;”. Totodată, potrivit art.24 lit.e) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, „În cuprinsul actelor normative în vigoare, următoarele denumiri şi sintagme se înlocuiesc după cum urmează: (…) e) «Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri» cu «Ministerul Economiei» în cazul prevederilor care reglementează activitatea în domeniul economiei;”.

De altfel, la art.4 lit.D pct.1 din Hotărârea Guvernului nr.27/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, act normativ care are ca temei de adoptare şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, este prevăzut deja faptul că, în domeniul protecţiei consumatorilor, Ministerul Economiei „îndeplineşte rolul, funcţiile şi atribuţiile în calitate de autoritate competentă şi punct unic de contact cu Comisia Europeană, îndeplineşte rolul, funcţiile şi atribuţiile stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr.38/2015 privind soluţionarea alternativă a litigiilor dintre consumatori şi comercianţi prin structura responsabilă cu îndeplinirea acestora;”.

Ca urmare, scopul adoptării prezentului proiect, exprimat la pct.2 din Nota de fundamentare, este deja realizat, astfel încât nu sunt îndeplinite condiţiile de adoptare pe calea delegării legislative, prevăzute de art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, potrivit căruia „Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora.”

Totodată, soluţia preconizată contravine şi prevederilor art.16 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia „În procesul de legiferare este interzisă instituirea aceloraşi reglementări în mai multe articole sau alineate din acelaşi act normativ ori în două sau mai multe acte normative.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.775/28.09.2017